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漾新聞|國際教育誰先出國?白喬茵揭資源集中馬太效應

2026-04-27
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【漾新聞記者陳雯萍/高雄報導】高雄市議會教育部門質詢中,市議員白喬茵聚焦高雄市政府教育局推動國際教育的資源分配,直指姊妹校、國際論壇、競賽及交流補助,長期集中在原市區與鳳山區學校,形成「強者越強、弱者越弱」的馬太效應。她要求教育局建立分級輔導與認證制度,讓偏鄉及資源較少的學校,也能走進國際交流大門。

白喬茵指出,高雄近年積極拓展姊妹校,從106年至115年已增加至291校,並透過城市外交帶動學校交流,包括前鎮高中、日新高中、林園高中、高雄中學、中正高中、新興高中等校,與波蘭格丁尼亞市學校簽訂姊妹校,策略值得肯定,但數量攀升之外,更應檢視實質效益與學生受惠是否均等。

她進一步表示,從教育局提供資料觀察,姊妹校及國際交流機會明顯集中於原高雄市區,加上鳳山區學校占比高達84%,甚至有10個行政區完全沒有相關機會。她強調,教育的核心是機會平等,若國際教育只停留在少數區域與少數明星學校,將使城鄉差距在全球化浪潮中被進一步放大。

白喬茵也點出,參與國際交流論壇與競賽的學校清單重複率偏高,補助申請機制更可能讓原本已有特色課程、國際教育經驗與姊妹校基礎的學校更容易過關。她直言,對於從零開始的學校而言,申請表上的條件盤點反而成為門檻,導致沒有經驗的學校永遠不得其門而入。

她提出數據質疑,近五年110年至114年共有37間學校獲核定經費進行國際交流,其中31間為重複獲補助學校,占比高達84%;而114年度30所獲補助學校中,近五年第一次申請成功者為零,代表去年100%都是曾獲補助的學校。她說,中央設置國際交流經費,目的應是廣泛運用,而不是讓既有資源學校持續累積優勢。

白喬茵以臺北市為例指出,臺北除中央補助外,另自編約690萬元推動國際教育獎,透過IEA輔導分級認證,讓學校依自身條件設定基礎、中級、高級或卓越目標,並由教育局提供工作坊、專家社群及到校輔導,協助學校從環境建置、行政量能、跨境課程到實體交流逐步前進。

她也指出,臺北市另有線上國際交流計畫,可由班級或跨年級組成團隊,透過AI、視訊及數位工具與海外學校交流,完成計畫後可獲經費補助,未來也能優先參與國際交流活動或爭取姊妹校相關補助。她認為,這種由無到有、由基礎到進階的制度,值得高雄借鏡。

教育局長吳立森回應表示,教育局近年確實關注不同地區學校是否都有國際交流機會,除姊妹校簽訂外,其他類型的國際交流也持續擴張,例如甲仙國小推動運動外交,原鄉學校也逐步參與海外交流。針對白喬茵提出臺北市分級輔導與線上交流模式,教育局將帶回研究,並研議更具系統性的推動方式。

吳立森也說明,教育局已有針對想投入國際交流的學校辦理研習、輔導與社群教學,未來會持續爭取中央及地方經費,共同支持學生走向國際。他表示,線上交流能降低時差與旅費限制,確實是務實方向,後續將納入政策研議。

白喬茵最後提出兩項建議,要求高雄市除配合教育部計畫外,應自編預算推動分級輔導認證制度,協助學校進入國際交流體系,並補助教材與教學相關費用;同時規劃「大校帶小校」模式,由高雄中學等具經驗學校,帶領未曾出國交流或資源不足學校共同參與,讓國際教育不再只是核心區學校的專利。

她強調,高雄過去推動數位平權,從偏鄉補足平板與大屏等設備,國際教育也應如此,不能將眼光只放在市區。當城市走向世界,教育局更應讓每一個行政區、每一所學校、每一名孩子,都有機會看見世界,也被世界看見。

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