漾新聞｜校長界聲援復聘教師補償機制籲防濫訴別讓教師成制度受害者

【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】針對新竹市教師職業工會等九個教師工會呼籲教育部修正相關法規，保障依法復聘教師的薪資、年終獎金及考核權益，高雄教育界多位第一線校長與教育人員也表達支持，認為現行制度確實存在檢討空間，尤其在校園投訴案件日益增加、濫訴現象頻傳的情況下，若教師最終經調查證明無違失，卻仍須承受薪資減損與考核不利益，形同遭受「二次懲罰」，不僅不符公平原則，也將進一步打擊教育現場士氣。

一位高雄市中小學校長協會理事表示，若教師經調查後確認並無違失，依法復聘後，本來就應恢復其原有待遇，包含本薪、學術研究加給及年終工作獎金等，都應全數補齊。「既然最後證明老師沒有問題，為什麼還要讓他承擔半年的薪資損失？」他認為，教師在停聘調查期間，不僅承受外界質疑與名譽壓力，還須面對長時間沒有薪資收入的煎熬，若最後還不能完整恢復待遇，對教師而言極不公平。

這名理事指出，目前教師薪資主要由本薪、學術研究加給、年終獎金及各項職務加給所組成，實務上，許多教師復聘後僅能領回本薪，學術研究加給及部分年終獎金卻遭扣減，使實際損失相當可觀，甚至接近整體收入的一半。他直言，這樣的制度形同預設教師「有罪」，與法治精神中的無罪推定原則背道而馳，更是對所謂「友善校園」的一種諷刺。

他進一步表示，現行校園投訴機制中，部分案件僅憑單方面陳述即可啟動調查程序，卻缺乏相對應的舉證門檻與約束機制，容易造成濫訴。他認為，任何檢舉都應具備具體事證，而非僅憑個人感受或片面說法。「法律上是由檢舉人負舉證責任，不應變成被檢舉的老師必須證明自己沒有做過。」如果缺乏事證就啟動調查，不僅耗費行政資源，也會對教師造成極大心理壓力。

這名理事也建議，未來可研議建立類似保證金或責任制度，對惡意檢舉或明顯濫訴個案建立適當約束機制，避免校園陷入人人自危的氛圍。他指出，目前學校每啟動一件調查案，往往須聘請外部委員、召開會議並製作調查報告，一件案件花費數萬元相當常見，若最終證明檢舉內容不實，卻完全沒有相對責任，長期下來恐使教育現場更加緊張對立。

新上國小校長王彥嵓也認為，教師若因不當投訴而遭停聘調查，最終經證明清白，除本薪外，學術研究加給也應全數補齊。他指出，依據《教師待遇條例》相關規定，教師薪資主要由本薪、學術研究加給及其他加給所組成，其中學術研究加給的設計目的，在於肯定教師專業知能、學術素養及教育專業職能，因此當教師最終獲得平反時，理應完整恢復其實質所得。

王彥嵓表示，近年教育界積極推動修復式正義，不少制度甚至設有額外補償機制；相較之下，依法復聘教師要求恢復原有薪資待遇，其實只是最基本的權益保障與對教師專業的尊重。

鳳西國中校長郭虹珠也表達相同看法。郭虹珠認為，教師若因接受調查而遭暫時停聘，最後經調查確認並無違失、依法復聘，就應完整恢復其原有權益，而不應在薪資、年終獎金或考核上再受到任何形式的不利益處分。

郭虹珠表示，教師在接受調查期間，除了面對外界質疑與龐大心理壓力外，也必須承受停聘期間所帶來的經濟衝擊。若最終證明教師並無問題，卻仍遭扣減學術研究加給、年終獎金，甚至影響考核與晉敘，對第一線教育工作者而言，確實有失公平。

郭虹珠指出，教育現場近年投訴案件增加，部分案件歷經長時間調查後，最後結果卻證明教師並無不當情事。她認為，制度設計應回歸「無罪推定」精神，在尚未調查完成前，不宜讓教師承擔過多實質損失；一旦教師獲得平反，相關待遇、考核與年資也應完整回復。

郭虹珠表示，教育工作需要高度熱忱與使命感，若制度讓教師長期處於「動輒得咎」的不安氛圍中，甚至即使獲得平反仍無法恢復原有權益，勢必影響教師投入教學的意願與士氣。她認為，教育部應正視第一線的聲音，儘速檢討現行制度，讓教師在面對調查程序時，能獲得更周延、公平的制度保障。

因此，在此次九個教師工會提出修法建議後，包括鳳西國中校長郭虹珠、新上國小校長王彥嵓及多位第一線教育人員均表達支持，認為應儘速補齊法制漏洞，避免依法復聘教師在獲得平反後，仍持續承受制度所帶來的經濟損失與心理壓力，真正落實對教育專業的尊重與保障。

他們也強調，教育制度的設計應兼顧學生受教權與教師工作權，既要保障校園安全，也應避免讓第一線教師在未被證實有違失前，就先承擔名譽與經濟上的雙重損失。唯有建立更周延、公平的制度，才能真正營造友善校園環境，維護教育現場的信任基礎。