【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】一邊是公共托嬰中心「全滿」，還有3338名0至2歲幼兒排隊候補；另一邊，準公共托嬰中心與準公共居家托育卻仍有相當收托空間，托育資源為何出現如此明顯落差？高雄市議員李雅芬今（10）日下午在市議會社政部門質詢，從公共托育供需失衡一路追問到福興公園周邊社福設施布建，再將焦點拉到高雄邁入超高齡社會後的銀髮就業。她直指，少子化已是「國安問題」，政府不能只喊鼓勵生育，卻讓家長從孩子出生就開始漫長候補；社會局長蔡宛芬表示，市府現階段將加速公共托嬰中心布建，並把左營、楠梓等高需求區列為優先，至於提高準公共托育補助，仍須納入財政與中央補助制度整體評估。
公托2216席全滿 3338名孩子還在等
李雅芬表示，自己是5個孩子的母親，長期關注高雄托育資源。她引述市府資料指出，高雄公共托嬰中心家數從109年的23家，至115年7月底已增加到約70家；準公共托嬰中心也由109年的44家增加至115年的66家，整體托育供給確實持續擴充。
但讓她不解的是，「家數增加了，為什麼公托還是排成這樣？」
她質詢提出資料表示，目前公共托嬰可收托量約2216人，幾乎全數滿額，另外還有3338名0至2歲幼兒正在候補。她形容，如果等候時間持續拉長，「等到排到，小朋友可能都要上小學了」。
更讓她關注的是，準公共托育另一端卻呈現不同情況。她指出，準公共托嬰中心核定收托量約3299人，目前實際收托1976人；準公共居家托育的可收托量更超過6000人，實際收托約3000多人，仍有約2859個收托空間。
「一邊排不到，一邊卻還有量能，問題到底在哪裡？」李雅芬要求社會局正視公共托育與準公共托育之間的資源落差。
蔡宛芬：準公托不是有核定名額就一定開得出來
蔡宛芬答詢表示，準公共托嬰中心雖有核定收托量，但實際營運仍受到教保、托育人力影響。就像醫院有核定病床卻不一定能全部開床，如果托育中心找不到足夠人員，即使核准可以收120人，也不代表實際就能收滿。
相較之下，公共托嬰中心規模較小，多為40人左右，最高約60人，因此在人力配置上相對較容易維持。
李雅芬追問，如果公托與準公托的照顧品質都應接受市府把關，真正讓家長搶著排公托的關鍵，是否其實就是「價格」？
她指出，公共托嬰家長每月實際負擔約2000多元，準公共托嬰則約5000多元，兩者仍有約2500元上下的差距。若品質標準相近，為何不進一步提高準公共托育補助，把家長實際負擔拉近，讓部分候補公托的家庭願意轉向準公共體系，也能同步消化現有空餘量能？
「0到6歲國家養」不能只是口號 她促補助再平衡
李雅芬說，現在年輕人可能「不結婚、結婚不生，或只生一個」，其中最現實的問題就是孩子出生後誰來照顧。尤其產後返回職場的家庭，0至2歲托育幾乎是第一道關卡。
她認為，如果公共托育與準公共托育最大的差距主要反映在家長負擔，政府就應該重新思考補助結構。
「你叫年輕人生小孩，卻沒有一個夠安全、夠穩定的後援，哪一個年輕人敢生？」李雅芬表示，薪資成長有限，物價與家庭支出不斷增加，少子化已不只是家庭問題，而是國家長期人口結構問題。
蔡宛芬答詢表示，提高準公共托育補助確實是一個政策方向，但必須考慮整體財政紀律，也牽涉中央補助機制。地方若自行提高部分補助，可能同時影響中央相關補助，因此不能只看單一項目。
她指出，從長期政策來看，市府目前更傾向加速公共托嬰中心布建，因為公托建置本身也可爭取中央補助，從財政結構及長期量能而言，會比單純把準公托家長負擔全面補到與公托相同，更具持續性。
李雅芬則要求社會局不能只在兩種方案中二選一，應持續尋找更靈活的方法，在公托快速布建前，先減輕正在排隊家庭的實際壓力。
福興公園周邊4里有238名幼兒 要求社福設施「現在就進場」
李雅芬隨後追問福興公園相關公共建設。她表示，日前市長施政報告時，她已提出福興公園未來若設置多功能活動中心，希望不要只蓋一棟活動中心，而要把公共托育、長者服務等社福功能一併納入。
依她掌握的最新資料，福興公園周邊4里目前0至2歲幼兒約有238人，當地近年又增加多棟住宅大樓，年輕家庭持續進住。
她提醒，公共設施從規劃、設計到完工需要時間，「等你們全部準備好，現在0歲的孩子早就超過2歲了」，因此市府應把建設需求做在居民前面。
除了幼兒，李雅芬表示，周邊4里還有3000多名長輩，未來無論是日間照顧、托育或其他社福服務都存在明確需求，因此新建多功能活動中心應在一開始就把不同年齡層的需求一起納入。
蔡宛芬回應，只要市府興建新的公共設施，社會局原則上都會爭取納入托育等社福空間，但仍須確認建物位置、安全條件與法規是否符合要求。
她指出，行政流程上，通常會由主辦單位詢問各局處是否有空間需求，社會局會先行評估，再由市府統整樓層、坪數與功能配置。如果福興公園多功能活動中心場址及安全條件合適，社會局願意爭取將托嬰功能納入。
李雅芬則要求社會局不要等正式公文來了才開始研究，而應現在就盤點周邊人口與需求，提前提出托育、日照等空間需求，「市府還沒有要求，我們就先走在前面」。
高雄65歲以上人口21.73% 銀髮人才不能只當「退休人口」
質詢後段，李雅芬把議題從少子化拉到另一端的超高齡社會。
她指出，截至115年8月，高雄65歲以上人口占比已達約21.73%，而且未來仍會持續增加。現代人健康意識提升，很多60歲、65歲退休者仍具備工作能力與豐富經驗，不能簡單把他們視為退出勞動市場的人。
她認為，銀髮人才是社會累積數十年的工作經驗與專業，如果能重新媒合進入適合職場，不僅增加長者社會參與，也能補足部分產業人力需求。
李雅芬提到，高雄目前已在部分捷運站設置銀髮人才服務據點，但她引用相關資料指出，高雄近年的銀髮就業相關比率仍低於全國數字。她舉例，112年高雄約9.2，全國約9.91；113年高雄約8.0；114年高雄約8.7，而全國約10.22，要求勞工局說明為何仍存在差距。
僱用高齡者有獎勵 李雅芬要求「有補助，更要看到就業成果」
勞工局長江健興答詢表示，市府持續透過相關方案鼓勵雇主進用中高齡及高齡勞工，也設有雇主獎勵措施。依現場答詢，符合條件的進用案件，雇主每月可獲一定額度獎勵，李雅芬並進一步追問，這筆獎勵應是額外給予雇主，而非從勞工薪資中扣除，勞工局予以確認。
她並指出，政府既已投入相當經費推動中高齡就業，就不能只停留在「有補助多少錢」，更重要的是有多少人真正重新進入職場、有多少企業願意長期聘用，以及銀髮人才服務據點能不能有效媒合。
李雅芬認為，高雄現在同時面臨「孩子沒人顧」與「長者仍有能力卻沒有充分進入職場」兩端問題，其實都指向人口結構快速改變後，政府服務是否跟得上。從0至2歲托育、公共設施提前布建，到65歲以上銀髮人才再就業，都不能再用過去的速度處理。
她強調，少子化與超高齡化已同時發生，市府必須讓年輕家庭敢生、能工作，也讓仍有能力的長者繼續參與職場。托育與銀髮就業看似兩個議題，背後都是如何把有限人口與家庭支持系統重新接起來。
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