【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】當「校校有特生」、「班班有特生」逐漸成為臺灣教育現場的常態，融合教育如何從理念走向真正落實，已成為教師與學生共同面對的重要課題。臺灣教育產業工會等九大教師工會今（21）日發表聯合聲明，直指現行特殊教育支持系統在人力配置、鑑定評估、師資供給及待遇制度等方面仍存在不足，呼籲政府從制度面提供穩定且充足的資源，讓普通教育與特殊教育不只共融，更能實現「普特共榮」。
參與聯合聲明的九大工會，包括臺灣教育產業工會、臺南市教育產業工會、高雄市教師職業工會、屏東縣教育產業工會、宜蘭縣教師職業工會、基隆市教師職業工會、苗栗縣各級學校產業工會、新竹市教師職業工會及新竹縣各級學校產業工會，共同要求政府正視融合教育第一線的實際困境。
九大工會指出，隨著國內融合教育持續推展、特殊教育服務日益精緻化，家長對特殊教育的理解與接受程度逐步提升，特殊教育學生進入普通班級已相當普遍，部分班級甚至有超過三名特殊教育學生。然而，相關人力與資源支持未能同步到位，使普通班與特殊教育教師面臨日益沉重的教學及照顧壓力。
其中，特教助理員制度被視為亟待改革的關鍵。工會指出，目前特教助理員分為教師助理員、學生助理員等不同類別，薪資又有月薪與時薪之別，聘用方式、經費來源及服務對象隨補助計畫而異，缺乏一致且穩定的制度規劃。
工會認為，當特殊教育學生已普遍進入各級學校，助理人力便不應繼續停留在臨時補助或應急配置的模式。政府應正式將特教助理員納入學校常態編制，建立穩定的人力配置、合理待遇及職涯保障，避免因人員流動或資源不足，影響普通學生與特殊教育學生的受教權益。
除了助理人力不足，特殊教育鑑定評估制度也是聯合聲明關注的焦點。工會指出，鑑定評估直接影響特殊教育學生能否取得適切資源與服務，理應交由專業專職人員負責，但現行制度長期要求特教教師兼辦鑑評工作，造成教學與行政專業任務相互擠壓。
根據工會聲明，教育部國民及學前教育署於113年至114年間雖補助100名專職鑑評員額，但平均約每1500名特殊教育學生才配置一名人力。工會認為，現有規模難以充分回應實際需求，地方主管機關雖有法規授權可增置專職人員，卻未見普遍積極推動。
九大工會強調，鑑評專職化不能只有政策宣示，必須建立完整制度並持續檢討人力配置，讓教師能專注教學，也讓學生獲得符合需求的專業評估與教育支持。若缺乏實質改革，不僅教師負擔難以減輕，也可能影響特殊教育服務品質。
面對教育現場缺師問題，九大工會進一步指出，特殊教育師資不足尤其值得關注。政府應儘速依照《高級中等以下學校及幼兒園特殊教育班班級與專責單位設置及人員進用辦法》所定師生比，補足專職專任合格特殊教育教師，同時適度降低普通班學生人數，讓教師能有更充分的時間照顧不同學習需求的學生。
在教師待遇方面，工會主張建立合理且制度化的特殊教育加給調整機制，取代零星調升方式，並檢討特教中心人員及專職鑑評人員無法領取相關加給等問題，避免相同專業工作因職務或制度差異產生待遇落差。
此外，對於實際承擔融合教育工作的普通班教師，九大工會也建議政府規劃實質待遇支持，例如發放「融合教育津貼」，反映教師面對多元學習需求所增加的教學與班級經營負擔，透過合理薪資及支持制度吸引人才投入教育現場，並提高留任意願。
工會表示，融合教育不能僅以特殊教育學生進入普通班作為政策成果，更重要的是學校是否具備足夠的師資、助理人力及專業支援，讓每一位學生都能在適切的環境中學習。若制度與資源未能同步調整，融合教育的理想便難以在第一線充分實現。
九大教師工會最後共同呼籲，政府應以尊重專業、落實專職分工為基礎，將特教助理員正式納編、推動鑑評專職化、補足合格師資並改善教師待遇，建立長期穩定的融合教育支持體系。
工會強調，真正的普特共榮，不只是讓普通教育與特殊教育學生在同一間教室學習，更要讓每位學生獲得適切協助，讓教師擁有足夠資源與支持，才能兼顧特殊教育學生及一般學生的學習權益，打造師生共贏的友善校園。
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