漾新聞｜校安人員進駐國中小退休校長籲先釐清定位避免「校安之亂」

【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】行政院日前表態研議將校安人員配置擴大至國中、小學，以強化校園安全防護機制，引發教育界廣泛關注。高雄市一位資深退休校長根據多年教育現場經驗指出，支持增加校安人力方向，但政策上路前，中央必須充分聽取第一線教育工作者與現任校安人員意見，並釐清校安人員定位、專業培訓及經費來源，避免立意良善的政策，在實務現場衍生新的治理問題。

這位退休校長表示，目前許多國中早已設置校安人員，部分由學校自行招考，部分則由主管機關統一分發，但多數縣市仍以計畫型約聘方式進用，小型學校甚至尚未編列正式員額。因此，未來若教育部全面推動國中、小校安人員制度，建議應先分區召開座談會，廣邀第一線校長、學務主管及現任校安人員參與討論，特別是已設有校安制度的高中職學校，包括私立高職的實務經驗，更值得作為政策參考。

他強調，教育現場最擔憂的，就是「中央請客、地方買單、學校承擔後果」。現行國中校園內，學務處生教組、輔導室、導師，甚至學創人員及警衛，均已肩負部分校園安全與學生輔導工作。若新增校安人員，除了增加職前訓練時數，更重要的是明確界定其工作權責，避免人力重疊或責任不清。

針對未來制度設計，他提出三項具體主張。首先，校安人員的定位應是「輔助管教」，而非「替代管教」。校安人員應被定位為「校園安全的防衛者」與「行政支持者」，主要負責校園周邊巡邏、外來人士管制、校安事件通報、校園危機處理，以及協助處理師生衝突、生生衝突等事件的安全維護工作；至於學生日常常規管理與訓育，仍應回歸導師及學務處生教組負責。

其次，校安人員必須具備教育素養，而不能只是「換個名稱的保全人員」。他建議，政府在招募時，除優先考量具軍警背景者外，也應要求其具備教育學分，或具社工、心理、體育等相關專業背景。同時，上崗前必須接受完整的職前教育訓練，課程內容應涵蓋兒童及少年福利法規、正向管教、輔導溝通技巧及校園事件處理等專業知能，讓校安人員能兼具法度與溫度。

第三，校安制度的經費與編制應由中央全額負擔，避免地方政府各自為政。他指出，若未來要求地方或學校自行籌措經費，恐造成財政資源較充裕縣市校校皆有校安人員，偏鄉及財政困難縣市卻面臨流標、招募不易等問題，進一步擴大城鄉教育落差。

此外，他也建議，校安人員應納入穩定編制或至少提供長期聘期，而非一年一聘的臨時人力。由於校安工作高度仰賴對校園文化、學生特性及社區環境的熟悉，若人員流動率過高，將不利於校園安全防護機制的建立。

這位退休校長也主張，除學校端配置校安人員外，各縣市教育局、教育處亦應設置分區督導人員，協助督導及支援「熱點學校」處理特殊個案，形成完整的校安支持系統。

他最後強調，校安人員最重要的功能，在於協助學校做好「預防」與「即時處遇」工作，補足目前學務工作中最缺乏的一環，而非取代專輔人員或教師的角色。唯有在制度定位明確、專業培訓到位及經費穩定支持下，校安人員制度才能真正成為守護校園安全的重要力量。