波新聞─李凡／高雄
為因應未來超高齡化社會挑戰並實現永續發展，高雄市議會今（21）日舉行「高雄市時間銀行規劃議題」公聽會，由議員鄭安秝與黃柏霖共同主持，邀請多位專家學者與社區代表參與討論。會中建議高雄市制定「時間互助自治條例」，並成立跨局處常態性組織，提供穩定財務支持，結合社區資源推動時間銀行計畫的全面發展。
黃柏霖議員提到「時間銀行」的概念，即以志工服務累積時間，未來有需要時可由他人回饋服務，類似存取社會能量的模式。他坦言此制度在臺灣推行不易，因臺灣社會福利完善，但強調該理念有助於營造正向循環，促進社會整體進步。黃議員也肯定高雄市是全臺志工人數最多的城市，並期盼更多人投身志工行列，不論關注環保、人文或捐款等，都能為社會作出貢獻。
鄭安秝議員表示，時間銀行是一項充滿正能量且鼓勵參與的議題，有助於推動高中生、大學生參與公共服務並累積志工時數。然而，她也指出潛在問題，如內部交易導致不實時數的核定等，與設立的初衷不符。建議應強化時間銀行的正向功能，透過互換特長服務，提升效能，例如以修繕專長換取家政協助，實現資源最大化。
高雄市社會局說，我們結合中山大學及高雄醫學大學學者專家共同發展高雄專屬的「時間互助計畫」。目前已透過三場座談會向38個行政區推廣，共吸引199個團體參與，並成立專業輔導團提供協助。截至今年，成功輔導4個團體設立時間互助計畫，並展示推動成果及經驗，鼓勵更多社區參與，推動多元化發展的時間互助模式。
國立高雄餐旅大學教授劉維群認為，時間銀行應依高雄地方特色與需求推動，而非完全仿效其他國家或縣市模式。目前各單位雖有相關作為，但缺乏上層統合與聯繫，建議設置更高層級的決策單位並推動法制化，以完善配套措施，讓時間銀行有穩定經費支持，進而培訓志工。
國立高雄大學政治法律系教授廖義銘指出，時間銀行應法制化以確保永續與成效，可草擬「時間互助自治條例」或先訂定執行要點，成為未來法規依據。同時應設立常態性跨局處組織，財務由市府編列預算或募款支持。參與者獎勵包括個人減免公共設施費用、非營利組織與學校給予經費補助、廠商可享地方稅減免等，吸引更多人加入。
義守大學企管系副教授楊東震指出，時間銀行的運作需從互助精神出發，而非單向付出，並應考量時間貨幣的公平性與交易方式，建議可進一步發展為功德幣，例如利用騎腳踏車發電換取功德幣，或結合軟體系統支付水電費等，創造更實用的價值。
嘉南藥理大學社工系教授余元傑表示，時間銀行的推動方向需明確化，目前衛福部計畫與地方執行脫鉤，難以有效結合志工服務與長照2.0等現有體系，且計畫性質仍屬實驗階段，缺乏法制化基礎。他建議中央應明確定位時間銀行，並與現有志工條例和跨部門協作對接，同時確立法規基礎以落實政策。
前鎮區路中廟社區發展協會王月娥理事指出，經過協會7年實踐，時間銀行對社區發展產生正向影響，協會設置咖啡屋則結合學習與回饋機制，培訓志願咖啡師並回饋社區服務，逐步翻轉對金錢與價值的傳統觀念。王理事認為，時間銀行可作為補充型互助平台，非全面取代現有長照制度，並需建立信任機制以強化社區連結。
黃柏霖議員強調以社區為中心，發展時間銀行和互助機制具高可行性，有助於資源整合與規模化運作。他呼籲在社會改變過程中，應平衡不同階層的需求，特別關注弱勢群體的處境，並建議借鑑如路中廟社區的成功案例，加以推廣至其他社區，促進高雄市的整體發展，實現共好。
