【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】高雄市議會今（20）日進行社政部門業務質詢，市議員陳慧文聚焦失聯移工、黑戶寶寶、多語服務、銀髮家園與鳳山公托量能等議題，直指高雄面對移工失聯與弱勢兒少隱形化問題，不能再被動等待個案浮現，市府應主動建構更完整的服務與預警機制，把藏在城市角落的風險與需求找出來、接住來。
陳慧文指出，依勞動部統計，全國在台移工約86萬人，失聯移工已逾9萬人，失聯率達10.2%，等於每10名合法來台移工，就有1人在管理體系中消失。相較之下，韓國失聯率約5%至6%，日本不到2%，新加坡幾近於零，凸顯台灣現行制度確有檢討空間。她強調，若「逃跑」已成移工雇主社團與社群平台上的日常焦慮，就不再只是個人品德問題，而是整體制度出了狀況。
她進一步指出，失聯移工問題不只牽涉勞動管理，更會衍生黑戶寶寶等更深層的人權議題。所謂黑戶寶寶，就是失聯移工在台所生子女，因身分未明，可能沒有國籍、戶籍、健保、疫苗紀錄與就學資料。陳慧文表示，過去社會局答詢曾提到目前列管黑戶寶寶僅2案，但若依民間關愛基金會統計，全國約有4000名黑戶寶寶，以高雄1萬多名失聯移工換算，推估高雄可能有467名黑戶寶寶，與現有列管數字落差極大，顯示仍有大量黑數隱身社會角落。
陳慧文認為，市府不能只等個案主動求助，而應主動建立跨局處合作平台。她建議由社會局主責，邀集勞工局、衛生局、教育局、移民署與警察局，共同建立黑戶寶寶關懷機制，參考衛生福利部2014年有關非本國籍兒少個案處理原則，依《兒童權利公約》以兒童最佳利益為優先，讓這些孩子能夠獲得健檢、疫苗、教育與基本照顧，不再因大人身分問題而被排除在制度之外。
對此，高雄市社會局長蔡宛芬答詢表示，目前列管2案，都是透過警方發現失聯移工懷孕或已育有子女後轉介而來，實務上若當事人未主動求助，市府確實不易掌握。但她也坦言，這類問題牽涉移工一旦現身就可能面臨通報失聯身分的兩難，後續將與相關局處研議，在不違反法令前提下，尋求更可行的協助模式。
在勞工服務面，陳慧文也要求勞工局檢討多語服務站布建不足問題。她指出，高雄目前外國人服務中心僅1處，服務密度在六都中偏低，建議至少增設岡山、鳳山等據點，形成北高雄、南高雄及鳳山3處多語服務站，提升移工諮詢、生活協助與權益保障量能，讓合法來台工作的移工感受到友善與支持，也降低走向失聯的風險。
對此，高雄市勞工局長江健興回應，目前移工可透過1955專線獲得多語協助，至於增設服務站建議，會再帶回研議。對於失聯移工問題，他表示，勞工局持續辦理失聯防制作業與查察，但也坦言，家庭看護工因薪資與基本工資脫鉤、待遇偏低，確實是失聯問題的重要成因之一，相關改善仍需中央制度調整。
陳慧文進一步指出，勞工局提供資料顯示，失聯移工通報數近年未見下降，反而呈現增加趨勢，顯示現行機制仍有待補強。她要求勞工局主動盤點仁武、鳳山等高風險區域與職場，參考新北市高風險職場關懷精神，建立屬於高雄的預警與訪查機制，同時配合中央4月9日《就業服務法》修正後，對禁留置證件、禁收保證金等違規行為強化裁罰，把法制工具真正落實在第一線。
除了移工與兒少議題，陳慧文也關心高齡與托育需求。她指出，目前高雄全市僅3處銀髮家園、共34戶，卻已有182戶候補，需求明顯高於供給。以鳳山為例，建國新城僅8戶，未來鳳山人口有望達42萬，鎮北、過埤、保安、鳳東等新興重劃區卻仍看不到銀髮家園規劃，要求社會局應加速盤點與中央社宅資源爭取。蔡宛芬答詢表示，社會局正持續向中央爭取社宅結合銀髮家園，希望逐步紓解需求壓力。
在托育方面，陳慧文直言鳳山公托嚴重不足，甚至有家長為替孩子搶公托名額，前一天晚上9點就到場排隊，隔天早上9點開放登記仍僅排到候補，凸顯需求殷切。她指出，目前鳳山已有9處公托，年底預計再增6處，但是否足以回應地方需求，仍令人憂心，並建議未來新設據點中應評估設置1處24小時托育服務，以協助夜班與輪班家庭。
蔡宛芬回應，市長已要求社會局與教育局積極盤點校園閒置空間，持續拓展公托據點，年底全市預計達85處。至於24小時托育，現階段因夜間托育人力與經營團隊招募不易，仍須進一步評估需求與可行性，但社會局會持續研議，尋求更符合實際需求的布建模式。
今天社政部門陳慧文一席質詢，從移工失聯、黑戶寶寶到高齡與托育缺口，直指城市治理不只要看得見制度，更要找得到那些還沒被制度看見的人。
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