【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】高雄市議員張漢忠今（21）日下午於市政總質詢中，以台語質詢廢棄物裁罰與強制執行制度公平性，指出有農民為了種植蕃薯需要好土填地，卻因遇到「大峽谷」相關事件，被認定涉及廢棄物問題並遭高額裁罰，甚至面臨財產查封、帳戶凍結等強制執行壓力，質疑制度對基層農民過於沉重。
上次在市議會民政部門質詢時，張漢忠議員即相當關心此議題，今日總質詢他再度提出，他說，因為遭受不當裁罰民眾每天睡不著覺，甚至都可能有輕生的念頭，政府不能置其於不顧。
張漢忠舉實際的兩個案例，一案是某位農民，先前因拜神指引種蕃薯大賺錢後，又買了一塊土地想種蕃薯，但在整地時，他特別買了比較好的土，卻因為高雄爆發大峽谷事件，他的土地上出現疑似混有廢棄物的土方，在未充分釐清責任歸屬的情況下，遭環保局依廢棄物處理認定開罰新台幣300萬元，另地政局與農業局亦分別裁罰，累計罰金沉重，讓當事人陷入巨大經濟與心理壓力。
張漢忠指出，問題關鍵並非是否依法開罰，而是行政機關在處理過程中是否真正釐清事實。而該案會勘通知寄送地址與實際土地位置不同，導致地主未能到場說明。
另一起是三人合買的土地，卻遭裁罰指土地上有磚塊等建築廢棄物，遭罰300多萬，三個人則是900萬，當事人陳情，有磚塊等建築廢棄物的地點並非他們的土地，而是鄰旁的土地，隔壁地主也證實確有此事，但裁罰並未從此平息，反而還遭查封財產、凍結帳戶凍結等強制執行壓力，張漢忠說，現場疑似廢棄物部分亦涉及鄰地範圍，卻未明確界定，最終僅依書面與影像資料即作成裁決，恐有失周延。
他表示，民眾購買土方時未必具備專業辨識能力，若供應來源有問題，責任不應全由地主承擔，政府應從源頭管理與查核，而非直接將風險轉嫁給民眾。
張漢忠指出，農民只是想改善土地、整理農地，卻可能因不熟悉廢棄物清理法令，或因他人載運土方來源有疑義，最後變成共同受罰對象。他表示，部分案件裁罰金額高達數百萬元，對一般農民家庭而言根本無力承擔，若再進入強制執行程序，更可能造成生活陷入困境。
他表示，農地遭認定為廢棄物處理場的爭議案件頻傳，高雄市政府在會勘與認定過程中未落實現場查證，導致民眾承受鉅額罰鍰與訴訟壓力，痛批行政程序「未體察民苦」，要求法制單位檢討制度缺失，避免類似冤屈再度發生。
市長陳其邁答詢表示，個案部分會請相關單位了解事實經過，包含行政裁罰、強制執行及是否涉及刑事程序等，都應依法釐清。若有可協助之處，市府會要求環保局及法制局就程序與事實再行檢視。
法制局長王世芳說明，該類案件若地主主動找人載土填地，並經認定與違規行為有關，依法可能被視為共同行為人而受處罰。至於行政罰與刑事程序部分，目前法規並非一律採刑事優先，因此行政機關仍須依規定辦理。
張漢忠強調，農民要的是公平與合理程序，不是放任違法。他要求市府協助釐清個案責任歸屬，對真正惡意傾倒者嚴辦，但對不知情或遭牽連的農民，應提供申訴、分期、減免或程序救濟協助，不要讓基層農民承受超出能力的處罰。
他呼籲市府未來面對廢棄物與農地填土案件，應建立更清楚的判斷標準與說明機制，讓農民知道什麼土能用、誰要負責、如何合法處理，才能避免類似爭議反覆發生。
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