【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】開學在即，孩子每天上下學誰來守護？校園導護再度成為教育現場焦點。臺灣教育產業工會等9大教師工會今（28）日聯合呼籲教師導護全面回歸校內後，臺灣教育產業工會、宜蘭縣教師職業工會副理事長葉明政再從美國維吉尼亞州費爾法克斯郡（Fairfax County）的導護制度切入，對照台灣學童通學安全現況，直指安全需要專業人力，更需要政府實質編列預算；他也將矛頭指向每逢開學日大舉出動的警政護童勤務，批評若只有開學日高調站上路口，之後又讓教師與志工承擔校外交通風險，恐淪為「一日秀」。孩子不是只有開學第一天需要安全，如何建立全年、常態且有預算支撐的通學安全制度，才是真正關鍵。
葉明政在臉書引用一則美國新聞指出，維吉尼亞州費爾法克斯郡本學年度因預算問題，決定削減高中校園周邊導護人員（crossing guards）配置費用約190萬美元，引發當地家長對學生安全的強烈憂慮；不過，高中以下，也就是國中小校園周邊的導護人員並未受到影響，相關人力與預算仍持續編列。
一則美國地方政府的預算新聞，在葉明政眼中，映照出的卻是台美對學生通學安全政策思維的差異。他指出，依該則新聞所呈現的制度，當地專職導護人員的編制、預算與營運由郡警局統籌，因此認為校外公共道路的交通安全，本來就應由具備權責與專業能力的警政等單位負責，而不是交由沒有交通執法權及專業防護裝備的教師承擔。
葉明政認為，這項制度對照最值得台灣思考的第一個問題，就是「誰應該負責校外道路安全」。他指出，教師的專業核心在教育，進入公共道路面對車流、違規車輛及高度不可預測的交通風險，已經不是單純的校內生活教育，而是涉及道路安全專業與法定權責。
這項主張也與臺灣教育產業工會等9大教師工會同日發出的聯合聲明相互呼應。工會認為，教師並非拒絕維護學生安全，校內及校門口內側的生活教育、安全引導，仍屬教師可以承擔的範圍；但若要求教師步入校外道路執行交通指揮，則涉及不同的專業、權責與風險。
而在新學期即將開始之際，葉明政更把焦點直接指向每年開學日都會出現的「護童勤務」。他批評，國內警政單位每逢開學，往往大規模進入校園周邊執行護童、交通疏導與安全宣導，警察局、分局等單位也會派員到場，但真正應被檢驗的，不只是「開學第一天有多少警力站在校門口」，而是開學活動結束、媒體關注退去之後，校園周邊危險路口是否仍有足夠的專業人力持續守護孩子。
葉明政在發文中以相當強烈的措辭批評這類「開學一日護童」現象，形容是「擺拍大秀」，並以「每學期開學一日作秀、其餘363天擺爛」表達不滿。他認為，如果專業人力只在開學日集中出現，之後危險路口又回到由教師與志工承擔，就無法真正解決學生每天上下學面臨的交通風險。
對葉明政而言，問題並非反對開學日護童，而是學童通學安全不能只存在於開學第一天。孩子一整個學期、每一個上課日都需要穿越道路、進出校門，若政府真正重視學生安全，就應建立可以常態運作的人力與制度，而不是只在特定時點集中資源。
除了「誰來守」，葉明政提出的第二個問題，就是「錢從哪裡來」。他認為，從費爾法克斯郡削減高中導護人員約190萬美元的案例，就可以看出專業交通導護背後需要實際的人力與預算，安全本身就是一項公共投資，不可能憑空產生。
葉明政直言，「天下沒有免費的『人肉擋車牌』」，維護學生安全必須付出實際成本。如果政府一方面高喊重視學童上下學安全，另一方面卻不願投入專責人力、防護與相關經費，最後仍由沒有執法權的教師站上路口承擔風險，等同把原本應由制度承擔的公共責任轉嫁給第一線教師。
這項觀點，也正好碰觸多年來教師導護爭議最核心的矛盾。臺教產等9大教師工會今天聯合聲明要求，中央及地方政府應針對危險通學路段編列經常性預算，增加專責導護人力，並實質補貼義交與警政協勤費用，同時建立逐校、逐路口的追蹤機制，確認專業人力是否真正進駐，而不是完成調查與填報後，路口依舊缺乏專業人力。
工會並以高雄市鳳翔國中梁姓女教師過去執行導護勤務時，在斑馬線遭闖紅燈車輛撞擊、導致重傷失能的事件為例，強調校外交通風險並非假設，而是真實存在。公共道路的車流變化與違規風險高度不可預測，應仰賴具備法定權限的專業人力與安全設備共同處理，而非長期由教師或志工承擔。
9大工會因此主張，新學期各校排定教師勤務時，導護工作應全面回歸校內，教師負責校園內生活教育及安全引導；至於校門外的公共道路，則應透過警政、義交或其他專業導護人力，搭配穩定預算與追蹤機制，建立長期可運作的安全網。
從美國費爾法克斯郡一筆被刪減的高中導護預算，到台灣開學前再度浮上檯面的教師導護爭議，看似是兩地不同事件，背後卻都指向相同問題：學生交通安全需要多少公共資源，又應由誰來負責。
開學第一天，孩子需要有人守護；開學之後的每一天，同樣需要。葉明政從美國制度對照台灣，也再次把問題拋回主管機關：當孩子走出校門、踏上公共道路，政府是否願意用常態人力、實質預算與明確權責，讓通學安全真正成為制度，而不只是開學日的一場護童行動。
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