【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】台灣邁入超高齡社會，銀髮人力還只能被當成企業缺工的「補位者」嗎？高雄市議員張博洋今（10）日下午在市議會社政部門質詢，分享日前走訪高雄銀髮人才服務據點的觀察，肯定第一線工作人員細緻掌握每名求職長者需求，但也提出更進一步思考：高齡者重新投入勞動，不該只著眼增加收入、填補企業人力，而應借鏡日本經驗，把銀髮人力導入社區巡守、學童安全、環境維護、文化導覽及地方創生，讓「退休後再工作」同時成為社會參與。勞工局長江健興表示，日本在高齡人力運用上確實有值得參考之處，未來應思考如何把長者經驗與能力重新開發，也可加強相關交流與媒合。
張博洋表示，前陣子他與投入前鎮、小港選舉的黃敬雅前往高雄市銀髮人才服務據點參訪，原先以為服務內容主要就是「幫長輩找工作」，實際到現場才發現，第一線同仁必須深入了解每名高齡求職者的身體狀況、工作期待、過往經驗與家庭需求，並持續聯繫、媒合，是相當需要耐心與專業的工作。
他指出，台灣自2025年起進入超高齡社會，65歲以上人口占比持續上升，未來只會愈來愈高。平均餘命延長、工作年齡拉長，加上企業缺工，高齡勞動參與已不是單純的就業問題，而是整個社會如何重新看待「退休」與「工作」的課題。
目前高雄銀髮人才服務，主要仍以全職、兼職、臨時及短期工作媒合為主，協助退休或中高齡、高齡者進入餐飲、零售等企業補足人力。張博洋肯定現行制度起步不易，企業要願意釋出職缺，長者也要突破「到了這個年紀還要不要工作」的社會期待，本來就需要時間建立。
但他認為，高雄下一階段應該思考「第二步」。
張博洋以日本銀髮人才運用模式為例指出，日本比台灣更早面對超高齡社會，銀髮人力政策並非只有幫企業找人，而是把「健康長壽、社會參與、社區服務與適度增加收入」一起納入政策目標。
「目標不同，做法就會不同。」他說。
他舉例，日本部分地區會安排高齡者投入社區巡邏、公共空間維護、公園清潔等微型工作，也有高齡者擔任學校周邊安全維護人員，協助孩童上下學；另有地方讓熟悉在地文化的長者擔任導覽人員，把人生經驗轉化為觀光及文化資產。
張博洋認為，這些工作未必需要高度體力，卻非常需要生活經驗、責任感與熟悉地方的人，正好是許多65歲以上長者可以發揮的領域。
他強調，這不是叫老人「做志工」。
張博洋表示，如果是政府或公共服務需要的人力，就應該給予合理報酬，而不是因為對方退休、有時間，就把原本應有薪資的工作全部變成志願服務。
他認為，高雄可以進一步盤點社會局、客委會、原民會、文化、觀光及其他局處，看有哪些工作長期找不到年輕人，但其實非常適合銀髮者。例如社區公共服務、地方導覽、文化保存、公共空間巡查或協助性工作，都可能成為新的銀髮職務。
如此一來，銀髮就業就不只是解決企業缺工，也可能與地方創生、觀光、社區營造及文化保存串聯。
張博洋直言，高雄目前最大問題之一，是不同局處往往「各做各的」。勞工局談就業、觀光局談觀光、文化局談文化、社會局談高齡服務，如果這些資源能夠整合，「一加一其實可以大於二」。
他表示，日本已有高齡者擔任在地導遊、學校安全人員及社區服務工作的經驗，高雄沒有必要重新摸索所有問題，可以直接從已經走過超高齡社會20年的國家學習。
張博洋因此詢問江健興，勞工局是否應增加與日本銀髮人才服務體系交流，包括實地參訪、邀請專家來高雄分享，或與相關單位建立制度性交流，讓第一線工作人員掌握其他國家的實際做法。
江健興表示，日本對高齡者就業與社會參與確實有不少規畫值得借鏡。他回憶，過去參與工會相關參訪時，就曾注意到日本高齡服務制度，只是當時著重不同領域，沒有深入研究銀髮人力運用。
他說，現在自己年齡也增加，更能理解高齡者如何繼續發揮能量的重要性。
江健興也認為，台灣很多退休長者目前投入志工服務，但如果企業或社會本身真的存在缺工，就應思考如何透過政府輔導，讓有工作意願的長者從單純志願服務，轉變成具合理報酬的工作媒合。
他指出，目前勞工局也持續與企業接洽，開發超商、餐飲等適合中高齡者的時薪或彈性職缺，並搭配中央相關就業獎勵措施，提高企業聘用意願。
張博洋則再次強調，他此次質詢的核心並不只是再增加幾個企業職缺，而是要求高雄把銀髮就業政策往更高層次推進。
他表示，日本的超高齡政策比台灣早走多年，許多問題已經實際遇過、也發展出不同解法，高雄可以透過專題演講、視訊交流或邀請專業團體來台等方式學習，「不一定非得花很多錢出國」。
他也提醒，銀髮人才服務據點未來服務人數只會增加，現有人力是否足夠也應提早檢討。當高雄65歲以上人口不斷增加，銀髮就業就不該只是一個邊緣性的就業政策，而應成為城市因應超高齡社會的重要戰略。
張博洋表示，對長者而言，工作不只是收入，也可能是維持生活規律、社會連結與自我價值的重要方式；對城市來說，則是把原本可能被忽略的人力重新轉化成社區資產。
「不是把老人送進缺工企業就結束，而是把適合的人放到適合的位置。」他要求市府從企業媒合走向跨局處銀髮人力開發，讓長者的專業、經驗與地方知識，重新回到城市運作之中。
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