【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】產業園區不是把廠商引進來就結束，數十輛大貨車進出、裝卸與排隊等待，會不會把壓力全部丟給地方道路？高雄市議員宋立彬今（14）日下午在市議會財經部門質詢，從市府舉債、違建房屋課稅、青年首購，一路追到白埔產業園區交通與傳統市場轉型，其中最具體的政策建議，是要求經發局在白埔、橋頭等新興產業聚落預先規畫「貨車待轉、待卸區」，不要複製本洲產業園區貨車排隊占用道路的老問題。
宋立彬首先從高雄財政切入。他表示，市府財政空間增加，代表未來有較大的政策運用彈性，但「舉債空間增加」不應被包裝成值得驕傲的政績。
他以家庭財務為例指出，家庭收入與支出如果能保持平衡，自然不會承受太大經濟壓力；政府也是一樣，借款可以是必要時的財務工具，但不應因為還有舉債額度，就產生「還有錢可以借」的心態。
宋立彬強調，高雄的目標應該是把財政管理好，而不是把「還可以借多少」視為財政成果，並要求財政局未來業務報告在呈現相關數據時，應更審慎說明舉債的意義。
質詢中，宋立彬也特別透過稅捐問題釐清民眾常見迷思。
他舉例，農地上如果搭建面積較大的鐵皮建物，即使建物本身屬違章，只要實際使用情形符合房屋稅課徵規定，是否仍須繳納房屋稅？
市府答詢說明，房屋稅是依建物實際使用情況判斷是否課徵，與建築物本身是否合法屬不同法律關係；換言之，「有繳房屋稅」並不等同於取得合法建築身分。
宋立彬指出，地方服務案件中經常碰到民眾認為「政府都向我收稅了，房子怎麼可能違法？」因此要求相關單位加強宣導，避免民眾把納稅證明誤解成建築合法證明。
另一項與民生直接相關的議題，是青年首購。
宋立彬詢問高雄銀行，在目前房市相對降溫的環境下，青年首購房貸案件是否減少。高雄銀行董事長徐翠梅答詢表示，目前首購房貸仍持續增加，高銀也沒有預先設定只能承作多少額度；在一般正常條件下，首購房貸可依個案條件辦理，正常貸款成數約可達八成。
宋立彬表示，對首購族而言，貸款成數相差一成，就可能意味著必須一次多準備上百萬元自備款。尤其年輕家庭資本有限，若原本可以貸八成，最後只能貸六成五或七成，很可能直接放棄購屋。
他要求具有地方公共角色的高雄銀行，在風險控管及法規允許範圍內，對條件正常的青年首購族盡量提供協助，「讓年輕人完成自己的第一間房」，減輕長期租屋壓力。
質詢最受矚目的焦點，則落在白埔產業園區。
宋立彬詢問園區最新進度與何時可供廠商使用。經發局長廖泰翔答詢指出，白埔園區已完成園區報編及核定設置，公共工程預計近期啟動；廠商進駐部分，期待自今年底至明年初開始提供部分產業用地。
宋立彬隨即把問題從「何時招商」轉到「車要往哪裡走」。
他指出，產業園區的交通問題不能只計算員工上下班通勤。對工業區而言，真正長時間占用道路空間的，還包括原料、產品、物流進出所需要的大型貨車。
廖泰翔說明，白埔園區整體規畫已有進行交通影響評估，也注意未來對台1線可能造成的交通衝擊。園區道路規畫主要道路可達60米、40米，較小道路也規畫約15米，市府也希望未來進駐廠商與捷運、大眾運輸系統建立更多連結，降低員工通勤車流。
但宋立彬認為，「上下班不是最大的問題，進貨、卸貨才是」。
他以本洲產業園區為例指出，早期產業園區道路規畫無法完全符合今天物流規模，一旦左右兩側工廠同時有大型貨車等待進場，車輛只能排在道路上，原本就有限的道路空間立即被占據。
「廠商可以讓第一輛車進廠，但第二輛、第三輛、第五輛在哪裡等？」宋立彬追問，不能把所有責任都推給廠商，因為工業土地成本高昂，要求每一家業者自行購地興建足以容納大量貨車的等待空間，現實上未必可行。
因此，他提出「貨車待轉區」構想。
宋立彬建議，白埔園區、橋頭科學園區以及未來新開發產業園區，可以預留一塊集中式貨車等待空間。進入園區的物流車先進入待轉區，透過車牌、通知或電子叫號方式，等廠商完成卸貨準備後再讓下一輛車進場，避免大型貨車排隊占據公共道路。
若屬特定廠商使用，則可採「使用者付費」，由使用企業分擔管理成本。
宋立彬說，這就像批發市場或大型物流場域，車流如果沒有等待與調度空間，再寬的道路最後都可能變成停車場。他要求市府不要等園區營運後才處理陳情，而應在開發階段就把貨運交通當成公共設施的一部分納入。
他並提醒，白埔、橋頭等產業園區未來車流都可能集中到既有主要道路，尤其台1線本來就有交通負荷，若只規畫園區內道路，卻沒有處理車流「外溢」問題，周邊居民最後還是得承受塞車代價。
廖泰翔表示，園區道路與交通動線已有相關評估，原則上貨車等待與裝卸應在廠商自身土地內完成；對於宋立彬提出集中待轉空間的建議，市府將納入後續相關交通與園區使用需求思考。
質詢最後，宋立彬再把焦點拉回庶民經濟，要求經發局重新思考傳統市場轉型。
他表示，每一處傳統市場的歷史、周邊人口、消費習慣與商品特色都不相同，因此市府不能拿同一套方式全面套用。「不能一體適用，要多極運用」，應逐一盤點市場本身條件，為不同市場找出適合的轉型方向。
他強調，傳統市場有保存必要，但保存不能只是繼續存在，更要讓它具有新的生存能力。市場處應針對不同市場建立具體轉型計畫，包括環境、攤商結構、商品特色、消費族群及周邊生活圈，讓傳統市場真正重新活化。
宋立彬並向廖泰翔喊話，市府任期雖已進入後段，但政策不應因此停擺，「政策是一棒接一棒」，現在做不完的事，更應把方向、制度與配套整理清楚，讓下一任團隊可以接續，而不是每一次換人就重新開始。
從舉債不能當成政績、繳房屋稅不代表違建合法，到青年首購、白埔貨車交通及傳統市場轉型，宋立彬這場質詢的共同核心，就是要求政策不能只看到「眼前完成了什麼」，更要提前看到下一步可能發生的問題。
尤其白埔園區即將逐步迎接廠商進駐，當產業投資真正轉化為貨車、人流與物流，園區外的道路是否承受得住，將成為招商之外另一場考驗。
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