【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】從高雄市財政結構、林園石化產業轉型，一路追到高雄銀行授信風險，高雄市議員邱于軒今（14）日下午在高雄市議會財經部門質詢火力全開。她直指，高雄表面上追求「零舉債」，背後仍可能存在債務轉換、手續費與財務成本；另一方面，攸關大寮、林園產業命脈的中油新四輕更新計畫，地方卻對進度高度陌生，甚至連選區議員都要從外部報告才知道已走到基本設計階段。質詢最後，她再把矛頭轉向高雄銀行，要求市府正視聯貸與授信風險，不能讓市民資產一次次曝險。
這場質詢最受矚目的第一條線，是高雄市的財政風險。
長期在議會財經部門問政的邱于軒表示，她對地方財政始終高度關注。她質疑，市府近年雖強調減債與帳面上的財政成果，但部分借款透過債券等方式重新安排後，仍伴隨手續費、利息與相關成本，「當你在追求帳面上的零舉債時，相對還是有很多隱藏性的債務存在。」
她強調，不能只看帳面數字漂亮，更應檢視整體財務負擔與長期償債能力。尤其大型建設、重大投資陸續推動，高雄未來的財政紀律不能只靠「數字看起來好看」，而應揭露完整成本。
第二條線，也是今日質詢最具地方衝擊性的議題，則是林園石化產業與中油新四輕更新計畫。
邱于軒指出，大寮、林園長期與石化產業共生，近年石化業受到中國大陸產能擴張、國際競爭及產業景氣影響，經營壓力愈來愈明顯。她說，石化景氣下滑已不只是企業新聞，而是直接反映在地方，「沒有訂單、沒有勞動人口，就沒有消費人口，連林園賣雞排、賣便當的都會受到影響。」
因此，中油新四輕更新計畫對地方而言，不只是設備汰換，更同時牽動工作機會、產業競爭力、工安、空污及居民健康。
但邱于軒當場質疑，這麼龐大的公共投資與石化設施更新，資訊透明程度卻明顯不足。她表示，近期看到外部團體公布相關調查，才知道計畫已進入基本設計等程序，「我是這個選區的議員，你問我，我也不知道。我也是看了報導，才知道原來已經到這個進度。」
她追問經發局長廖泰翔，新四輕更新案目前究竟走到哪一步？環評何時完成？地方公聽會、說明會何時召開？更直接問道：「這個計畫會在陳其邁市長任內拍板，還是要留給下一任市長？」
廖泰翔答詢表示，中油提出更新構想，主要涉及既有上游石化原料供應、設備效率、產品品質及工安等問題；目前相關環境影響資料仍在蒐集、編製階段，環境影響評估尚未完成，後續仍須待中油正式提出相關環評文件，再依程序辦理審查及地方溝通。
對於邱于軒追問「環評還沒完成，為何基本設計已經先走？」廖泰翔說明，工廠或園區必須先有一定程度的設計規劃，才能掌握未來規模、產能及可能造成的環境影響，相關程序有其前後銜接關係。
不過，當邱于軒進一步詢問市府最近一次與中油針對新四輕更新案開會的時間及內容時，經發局現場未能提出明確日期，表示仍需回去查詢資料。
這個回答也讓「資訊落差」成為整段質詢最大的焦點。
邱于軒直言，一項牽動林園、大寮數十年產業與生活環境的重大計畫，不應等到環評送件後，地方才第一次真正知道全貌。她建議經發局或市府建立「新四輕更新專區」，至少公開計畫進度、預定廠區規模、產能、環評程序、會議紀錄及地方說明會時程，讓民眾可以隨時查詢。
她說：「如果連議員都不知道，更何況一般市民？」
除了要求資訊公開，邱于軒也把問題拉到更大的「石化產業轉型」。
她以韓國政府因應石化產能過剩的政策為例指出，韓國已透過制度鼓勵企業整併、提供稅務與財政支持、調整部分法規，並處理產能過剩問題。反觀台灣，半導體快速成長，高雄也持續擴大先進製程投資，但林園、大寮傳統石化聚落正面臨另一個完全不同的產業困境。
她表示，高雄不能只有半導體政策，石化產業同樣需要轉型路徑。包括石化工業區土地使用能否放寬、廠商是否能轉向半導體高階材料、AI算力或其他新產業用途，都需要市府主動協調法規與中央政策，而不是讓企業各自求生。
「不要小看石化業。」邱于軒說，一座工廠的訂單減少，影響的不只是員工，而是上下游供應鏈、運輸、餐飲、商圈與地方消費，「這整個產業鏈都會受到衝擊。」
質詢進入最後階段，她再把焦點轉向高雄銀行。
曾有銀行工作經驗的邱于軒表示，自己之所以持續緊盯高雄銀行，是因為高銀是高雄市重要投資事業，而市府過去又辦理大額增資，市民當然有權要求銀行提升資產品質及風險控管。
她引述銀行業相關資產品質與風險指標指出，高雄銀行部分指標與同業相比並不理想，也因此她對管理階層用人、授信審查及風險承擔能力特別在意。
她並點名先前大型聯貸案件，質疑高銀接連參與具爭議或高風險案件，「我們不像大型民營銀行有很高的風險承受能力，高雄銀行沒有這樣的本錢，為什麼一直踩地雷？」
面對追問，高雄銀行董事長徐翠梅答詢表示，其中一案目前曝險比例約15%，金額約3700萬元，預估年底前有機會追回；至於邱于軒進一步追問另外兩筆受到市場關注的授信或保證案件，高銀說明，其中一案參貸結構金額約3億元，另一案則屬銀行團保證性質，目前並非實際發生損失。
對於邱于軒要求直接公開個別企業授信金額，高銀則援引《銀行法》第48條保密規定表示，在相關授信仍屬正常、尚未成為呆帳或正式發生損失前，銀行依法不能對外揭露客戶授信資訊。
邱于軒則強調，她關切的不是個別企業八卦，而是高雄銀行到底承擔多少風險。尤其高銀背後有高雄市政府投資，高雄市民有權知道銀行是否建立足夠的風險防線。
一場財經部門質詢，從市府帳面上的「零舉債」，一路問到石化產業的下一個十年，再追到高雄銀行每一筆可能踩雷的授信，三個議題看似分散，背後其實指向同一個問題：高雄在快速轉型、重大投資不斷增加之際，財政風險、產業風險與金融風險，有沒有被同步看見？
而今天最值得市府正面回應的，也不只是「案子有沒有依法進行」，而是重大決策能不能讓市民在事情發生之前，就清楚知道進度、風險與代價。
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