高溫勤務誰來降溫？鄭孟洳促警消建熱危害SOP

【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】高雄高溫環境下，站在路口指揮交通的員警、穿著厚重裝備投入火場救災的消防人員，熱傷害風險如何防範？高雄市議員鄭孟洳今（24）日在高雄市議會警消衛環部門質詢時，將焦點鎖定第一線警消人員的高溫勤務安全。她指出，勞動部針對勞工已有「高氣溫作業熱危害預防指引」，但同樣必須在高溫下執勤、甚至穿戴厚重防護裝備的警消人員，更需要一套明確可執行的風險判斷及勤務調整機制，不能只停留在「喝水、找陰涼處休息」，應從風險分級、換崗輪替、降溫設備到身體不適處置建立完整SOP。

鄭孟洳指出，高溫環境對第一線工作人員造成的危害日益受到重視，勞動部已要求雇主針對高氣溫作業提供遮陽、降溫、休息場所及補充水分等措施。相較之下，肩負人民生命財產安全的警察及消防人員，也經常必須在烈日、高溫甚至火場環境下工作，勤務風險不能被忽略。

她表示，員警執勤除直接面對高溫曝曬，還必須穿著制服及相關防護裝備，部分勤務又涉及較大的體力負荷。警政署也曾指出，繁重裝備加上高溫曝曬，可能增加員警身體負擔及中暑、熱衰竭風險，因此相關勤務安排應該建立更完整的防護制度。

鄭孟洳並引用日本交通指揮員熱傷害死亡案例指出，該名工作人員在道路施工現場從事交通引導，工作期間雖然有補充水分，也曾至陰涼處休息，最後仍發生事故；事後檢討包括未充分評估熱危害指標、未確認身體狀況，以及欠缺協助降溫設備等因素。她認為，案例雖非發生在台灣，但值得高雄警消勤務制度借鏡。

上半年136處交通疏導崗哨　鄭孟洳追問「何時該換崗？」

鄭孟洳引用警察局業務報告指出，今年上半年交通疏導崗哨共有136處，運用警民力333人。她表示，維持路口交通安全及提高見警率固然重要，但在增加疏導勤務的同時，也必須思考第一線執勤位置是否直接曝曬、多久應換崗、休息地點在哪裡，以及員警身體不適時由誰接替等實務問題。

她指出，今年6月保訓會曾發函各公務機關，希望落實公務人員熱危害防護，包括遮陽降溫、提供休息場所及調整作業時間；內政部8月也進一步提出警察不同勤務情境的防護措施，包括縮短崗哨時間、增加輪替、優先選擇陰涼處執勤、補充水分、使用降溫用品以及監測身體狀況等。

鄭孟洳因此當場詢問警察局長趙瑞華，高雄是否已有一套全市共同且客觀的判斷依據，讓各分局、派出所知道「什麼條件下」必須增加人員輪替、縮短戶外勤務時間，甚至調整勤務方式，而不是由各單位各自判斷。

趙瑞華答詢表示，警察局對熱危害已有共同規範，尤其在夏季白天勤務期間，會要求基層員警注意相關防護，包括守望點盡可能避免太陽直接曝曬，巡邏勤務也會視高溫情況調整，不一定僵化採取機車巡邏；部分守望及交通崗也可透過相關防護設備改善，並提到大型遮陽傘等方式。

不只看溫度　曝曬、濕度、裝備厚重都應納入

不過鄭孟洳認為，問題的核心不是「有哪些防護措施」，而是「什麼情況就必須啟動哪些措施」。如果沒有清楚標準，即使中央提出原則，不同分局及基層主管仍可能出現不同判斷，導致第一線員警面對相同熱危害風險，得到的防護卻不一致。

她以勞動部高氣溫作業熱危害預防指引為例，熱危害判斷並非只看氣溫，而是結合溫度、相對濕度等條件評估風險；如果工作地點受到陽光直接照射，或工作人員穿著不透氣、厚重、抗滲透性的防護衣物，原本評估的風險還必須提高，採取更高層級的防護措施。

鄭孟洳要求警察局未來安排勤務時，不應單純依氣象預報溫度決定，而要把現場曝曬、穿戴裝備以及勤務強度一起納入評估，再決定是否縮短戶外執勤時間、增加輪替或安排休息。

她進一步要求，建立風險標準後，還應釐清不同勤務可以連續在戶外執勤多久、每次休息多久、誰負責接替、何時換崗，以及員警出現熱傷害症狀後如何處理，讓基層主管及員警都有明確依據。

冷卻背心能不能導入？建議先問第一線員警

針對警察制服及裝備不易任意變更的限制，鄭孟洳也提出降溫設備的可能性。她表示，警察制服涉及身分辨識及執勤安全，不能任意改變，但在符合服裝規範、維持警察身分辨識及防護功能的前提下，仍可思考增加輔助性降溫設備。

她舉日本經驗指出，部分地區曾讓員警試用不同形式的冷卻背心，再依實際使用效果評估是否擴大採購。她建議高雄市警察局也可透過匿名調查等方式，詢問基層員警實際需求，了解除了現有防曬用品之外，還有哪些降溫裝備真正適合第一線勤務，並希望年底前能有較明確方向。

趙瑞華回應，警察熱危害勤務運作雖有中央規範，但並未細到所有勤務情境，且高雄各分局轄區從市區到郊區，實際環境有所差異，警察局會綜合考量並進一步研議。至於警察制服材質及相關背心、裝備問題，也會一併研究後再向議員報告。

消防救災熱風險更高　高雄目前僅一部照護車

除了警察勤務，鄭孟洳也將焦點轉向消防人員。她指出，消防人員在火場及重大災害現場面對的熱傷害風險更高，內政部消防署已有消防人員後勤照護相關指引，也規劃多功能後勤補給照護車，由中央補助地方政府使用。

但她指出，目前高雄配置的相關照護車量能仍有限，僅有一部，面對幅員廣大的高雄以及可能同時發生的重大災害，是否足以支應第一線消防人員需求，值得市府重新檢視。

鄭孟洳表示，較完整的多功能後勤照護車，可提供救災人員輪替後所需的休息、補給及降溫等支援。她認為，在等待中央下一部補助車輛之前，高雄市政府也應評估自行編列相關預算，逐步擴充消防後勤照護量能。

車不夠先建「後勤照護區」　救災休息不能只靠帳篷

鄭孟洳進一步指出，即使多功能後勤照護車數量尚未充足，也不能因此等待。依相關後勤照護概念，在沒有足夠車輛支援的情況下，仍可於重大或長時間救災現場建置簡易型後勤照護區。

她要求消防局盤點相關設備，並加強後勤照護區建置演練，明確訂出什麼情況需要啟動，現場如何提供適當休息空間、補給、降溫，以及消防人員健康及生理狀況評估，讓高強度救災後的消防人員能真正獲得休息與恢復。

消防局長王志平答詢表示，目前遇到重大災害或長時間救災勤務，都會啟動後勤照護機制；高雄目前有一部照護車，救災現場也會搭設帳篷，提供同仁輪班休息，並準備解熱飲料及補充熱量所需的食品、飲品，同時協助監測消防人員生理狀況，以降低救災風險。

王志平表示，消防局也會依照議員建議，希望儘快擴充照護車相關量能，讓消防人員救災後勤照護更加完備。

鄭孟洳強調，警察與消防人員都是維護市民生命財產安全的第一線，高溫勤務的保護不能只依賴個人自行補水或忍耐。從「何時構成熱危害」到「何時換崗、如何降溫、誰來接替、發生不適如何處理」，都應形成可以實際執行的制度；消防部分則應同步補強後勤照護車及現場照護區量能，讓第一線人員在極端高溫及高強度勤務下，有更完整的安全保障。