【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】《財政收支劃分法》修法究竟讓高雄財源增加，還是減少？高雄市議員鍾易仲今（13）日在市政總質詢最後，針對財劃法修法引發的中央與地方財政爭議，提出一系列預算數字，強調修法後高雄統籌分配稅款明顯增加，但中央一般性及計畫型補助款卻出現縮減，導致地方實際可運用的整體財源受到影響。他質疑，不能只拿補助款減少的數字批評修法，卻忽略統籌分配稅款增加的事實，更呼籲中央應依制度公平分配財源，避免地方重大建設受到衝擊。
鍾易仲指出，財劃法修法的核心目的，是重新調整中央與地方財源分配制度，讓地方政府取得更穩定、可預期的財政收入，而不是每年都必須仰賴中央補助，才能推動地方建設。
他在質詢中列出高雄統籌分配稅款的變化，表示修法前高雄的統籌分配稅款約為494.83億元，115年度提高至796.38億元，116年度則預估可達832.39億元。
依照他提出的數字，116年度相較修法前，統籌分配稅款增加約337億元。
鍾易仲強調，這筆增加的財源並非行政院額外給予高雄的恩惠，而是財劃法修正後，依照法定稅源分配與計算公式所產生的結果。
他認為，財政分配制度應建立在法律與明確公式之上，不能因中央對不同縣市的態度，而任意決定地方能獲得多少財源。
「這不是行政院高興給多少就給多少。」鍾易仲主張，修法的重要意義，就是讓地方政府取得法定財源，減少財政分配受到行政裁量影響的空間。
不過，他也指出，統籌分配稅款與中央補助款是不同的財政制度，不能混為一談。
鍾易仲說明，一般性補助款涉及地方財力分級、相關計算公式及制度規範；計畫型補助款則通常由地方政府提出建設計畫，再交由中央各部會及行政院審查核定，中央對補助額度、核定期程及計畫內容具有較大的裁量空間。
他認為，正因計畫型補助款涉及行政審查，中央更應維持公平、透明的分配原則，不能讓地方政府因財劃法修正而在重大建設補助上承受額外壓力。
鍾易仲進一步指出，依其整理的預算資料，高雄115年度因財劃法修正增加的統籌分配稅款，若採市府先前使用的比較基準，約增加258億元；但另一方面，一般性及計畫型補助款合計減少約432億元。
他表示，若以這兩項數字相抵，中央挹注高雄的相關財源反而減少約174億元。
鍾易仲質疑，統籌分配稅款雖然增加，中央卻同步縮減其他補助，讓地方政府在帳面上看似獲得更多財源，實際推動捷運及其他公共建設時，仍可能面臨財務缺口。
他也提到，116年度高雄計畫型補助款，依其掌握資料，從115年度約333億元降至約210億元，減少約123億元。
鍾易仲認為，計畫型補助款的變化尤其值得關注，因為捷運及大型公共工程通常需要中央與地方共同分擔經費，若中央補助縮減或核定延後，地方就必須承受更大的財政壓力。
他指出，財劃法修正原本是為了讓地方政府增加自主財源，但如果中央因統籌分配稅款提高，便大幅調整其他補助，地方政府未必能真正享受到修法帶來的財政效益。
對於近期中央與地方圍繞財劃法的爭論，鍾易仲認為，討論高雄究竟增加或減少多少財源，必須將統籌分配稅款、一般性補助款及計畫型補助款分別列出，再依相同年度與比較基準進行檢視，才能完整呈現財政變化。
他批評，若中央以縮減補助的方式抵銷地方新增的法定財源，恐讓修法原本希望提升地方財政自主的目的打了折扣。
鍾易仲強調，高雄正處於捷運路網擴充、產業轉型及重大公共建設持續推動的階段，無論統籌分配稅款或中央補助款，都是支撐城市發展的重要財源。
他認為，財劃法爭議不應淪為中央與地方的政治攻防，而應回到制度本身，釐清各項財源增加與減少的原因，確保高雄應有的建設經費與市民權益不受影響。
鍾易仲最後呼籲，中央應尊重財劃法修正後的法定分配制度，同時合理編列及審查地方建設補助，讓地方政府能穩定推動公共建設，而不是因不同財源項目的增減爭議，影響高雄未來發展。
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鍾易仲議員總質詢20261013===================
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