【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】一紙公文，讓全台國中小學教科書採購核銷作業面臨重來的困境！教育部國民及學前教育署今年5月22日才在全國說明會要求學校依「樣書核實付款」原則辦理，卻在10月30日、學校教科書採購履約期限屆滿之際，突然發文調整規定，改稱樣書無須付款。臺灣教育產業工會（臺教產）聯合九大教師工會發表聲明，痛批中央政策朝令夕改，讓已依規定完成驗收、結算及付款的學校，被迫重新處理發票、報表及核銷程序，形同懲罰照章辦事的基層行政人員，要求國教署公開道歉、提出簡化補救措施，真正落實行政減量。
國中小教科用書共同供應採購制度實施多年，依相關契約規範，各校須在每學期開學後60日內完成驗收與付款。每年8月底開學後，各校行政人員便須彙整教科書數量、核對採購金額、辦理驗收及請款，並趕在10月下旬完成付款作業。
臺教產指出，國教署今年5月22日於全國說明會明確要求，出版商提供的樣書應計入學校訂購金額，並依實際數量核實付款。各縣市政府隨後函轉所屬學校配合，基層承辦人員因此依循中央指示，完成數量核算、主計會辦、驗收結算及廠商發票開立等程序。
未料，國教署10月30日再度發文，調整原有計算機制，改稱樣書無須辦理付款。工會質疑，中央在履約期限最後關頭改變規則，讓原本已完成作業的學校必須重新處理帳務，不僅增加行政成本，也衝擊基層對教育行政決策的信任。
宜蘭縣教師職業工會理事長蕭家怡表示，工會第一時間接獲大量學校陳情，最直接的衝擊就是發票及會計核銷問題。部分學校早已依原規定通知出版商開立10月份發票，甚至完成付款，如今必須重新與廠商對帳，辦理發票作廢或跨月更正，涉及會計銷帳及稅務處理，行政程序相當繁瑣。
另一項問題則是原有驗收及結算報表必須重新製作。蕭家怡指出，學校承辦人員須重新登入採購平臺下載資料，逐筆核對調整後的金額，再次進行內部簽核及帳務修正。原本依限完成工作的學校反而增加大量善後程序，尚未付款的學校卻可能省去相關更正作業，形成工會所稱「懲罰積極配合學校」的不合理現象。
臺教產理事長郭彥成表示，教科書共同採購制度已運作多年，學校原本有穩定的採購及履約節奏，中央卻在期限屆滿時突然改變付款原則，導致基層必須重新處理已完成的行政作業。他認為，教師與學校行政人員的時間應投入學生學習及教育工作，不應因中央決策反覆而承擔額外的善後成本。
針對此次爭議，臺教產等九大教師工會提出兩項訴求。首先，要求國教署公開道歉，並主動研議統一、簡便的補救措施，提供學校明確的結案及帳務更正指引，避免各校自行摸索處理方式，將行政負擔轉嫁地方政府及第一線承辦人員。
其次，工會要求教育部真正落實行政減量。未來涉及教科書採購、付款或核銷制度調整，應事先釐清作業流程與實際影響，避免在履約期限前夕突然變更規定，造成學校重複核算、重新製表及公文往返。
九大教師工會強調，教育行政制度應以支持教學為核心，而非讓基層不斷因政策變動重複作業。此次教科書樣書付款爭議，凸顯中央政策調整與學校實務執行之間的落差，工會呼籲國教署正視學校承辦人員面臨的困境，儘速提出具體補救方案，把時間真正還給教師、學生與教學現場。
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