波新聞─李雲／台北
海洋具開放連續性質，與陸地、內水、沿海生態系統密不可分，國際趨勢已發展為跨區域及生態系為基礎的「棲地保育」，強化形塑生態系統廊道及減緩人為衝擊。海委會在6及7日APEC第22屆企業/私人部門參與海洋環境永續性圓桌會議，邀請到韓國海洋水產開發院資深研究員Jongseo Yim及中國文化大學環境設計學院主任郭瓊瑩，從在地及韓國經驗分享國土及海洋空間規劃與管理，以有效因應氣候變遷調適、平衡生態保育與永續利用。
這次論壇首(6)日下午場，由韓國海洋水產開發院資深研究員Jongseo Yim，分享海洋空間規劃與管理（MSP）作為有效平衡生態系統與經濟部門的重要性。他提到韓國的MSP發展，從1967年代的港口法，歷經海岸管理法、公共水域管理及填海法，到2019公布的海洋空間規劃與管理法（MSP）等階段；MSP是具以科學為基礎之規劃、願景及戰略之指導策略、法制的規範與監管等特性及不同階段，期望韓國海域空間規劃與管理，能共創海洋多目標利用的共榮發展，優先考量海洋資源、環境保護及減少衝突等層面，透過政策制度指導、建立空間資料整合平台、空間規劃方案評估，以及包含海洋、漁業、航港等機關，以及產業、團體等利害關係人的意見參與，並提升能力建構及人民對海洋及空間意識等，制定綜合性海洋空間發展策略，並設立海洋政策及協調專案辦公室推動。
Jongseo Yim研究員進一步補充，目前韓國的海洋空間規劃管理法包含海洋空間規劃、海洋使用分區及海洋空間資料系統，以及擬定政策方向、經營管理、適宜性審查及諮詢機制等程序；另進行MSP規劃同時，也以5W1H協助檢視，評估MSP的適宜性，透過開放性的漁業資料如AIS、VMS及漁獲等，協助MSP分析及運用，並由政府訂定軟性指引，提供各部門、地方政府及利害關係人參考。Jongseo Yim研究員也舉例說明，目前海洋使用分區中以漁業活動利用佔比最多（佔45.6%），並規劃礦產資源、能源開發、旅遊、環境生態保護、研究教育、港口航道、軍事行動以及安全管理等使用，未來將融入生態系服務價值評估，以確保各種海洋利用及活動共享並和諧共存。另外，澳洲 Ross 分析公司負責人Keith Reid於6日綜合座談時也回應韓國Jongseo Yim學者分享的MSP經驗，他認為持續累積調查資料、以科學為基礎及運用工具作為MSP規劃參考等固然重要，但更重要的是要問對問題，設定願景目標及參與式討論，強調永續必須兼顧生產、生態及生活，面對保育課題應該要放大格局及框架討論。
第二（7）日上午場，由中國文化大學環境設計學院主任郭瓊瑩分享海岸濕地在國土空間計畫中氣候變遷調適之角色，呼應韓國講者，參與式海洋空間規劃的重要性，以非科學家的角度，分享如何融合政策及社區參與，帶領保育潮流。她提到，我國海陸域面積占全球面積不到1%，但物種數量卻是世界的2.5%，海洋物種數量高達世界的十分之一，並有豐富的海洋生物多樣性、海洋和海岸景觀資源，如岩石海岸、珊瑚礁、藻礁、河口濕地、泥灘地、紅樹林、石滬等。其中「濕地」是地球上生產力最豐沛、生物多樣性豐富的生態系，具有調節水資源、生物棲地、食物來源、保護海岸免受侵蝕，及提供能源、遊憩、文化教育及社會經濟等功能。然而臺灣目前遭遇到的海岸問題，包含漁港破壞海岸線、綠能開發、工業區與海岸重疊、公路的開發以及海岸娛樂休閒的影響等，西海岸更因養殖魚塭造成地層下陷的問題。為了進行保育，內政部自2008年開始打造人工濕地，至今已超過100處，更有11處成為國家級的濕地。
郭瓊瑩主任進一步補充臺灣的在地經驗，在法規面上，臺灣雖有海岸管理法以及濕地保育法等法規制度協助海岸與濕地的健全。然而，光有法規是不足的，必須納入社區的參與，取得在地支持。臺灣參考國際趨勢及倡議，如IPCC、G20、永續發展及30*30目標、里山里海、生態系統恢復（NbS）等，提出臺灣的里山里海在地經驗，納入公民科學家的調查，以科學資料為基礎發展自然解方，並對社區宣導相關理念。除了社區教育推廣外，團隊也與科學家合作辦理濕地研究營，實地進入紅樹林進行碳儲量調查；與學校合作，讓學生實際進行沙丘地形地貌的記錄調查；與社區共同開發利用海草編織藝術品及製作手提袋等技術，吸引青年返鄉投入保育產業；與台電及中油等業界合作；以及與環境部、外交部及林業及自然保育署等政府單位合作訓練種子科學家，以科學為基礎合作，期能讓溝通更加透明。她強調，同時透過國土計畫、國家氣候變遷調適政策綱領、海洋及海岸管理法令的指導，並推動參與式行動方案，與國際合作共同倡儀海岸濕地保育及永續發展的重要性。
海委會表示，這次圓桌會議將討論更多海洋環境永續性的議題，分享來自亞太地區的經驗和見解，共同因應當前及未來的海洋挑戰。
