【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】高雄到底是「減債」還是「增債」？高雄市議員陳麗娜今（1）日在市政總質詢與高雄市長陳其邁正面交鋒。陳麗娜將一年以上公共債務與自償性公共債務合併檢視，主張陳其邁任內高雄整體負債實質增加約230億元，質疑市府將部分融資需求移至非營業特種基金；陳其邁則強烈反駁，強調任內一年以上公共債務已還本金342億元，自償性債務具有捷運票收、土地開發等償債來源，與公務預算性質不同，批評不應將兩者混在一起操作。
陳麗娜質詢指出，檢視地方政府債務不能只看一年以上公共債務，還應把未滿一年短期債務及自償性公共債務一併納入，才能看見高雄市政府整體財務狀況。
她表示，市府多年來強調「零舉借」及減債，但年度預算編列時，經常仍預估需要舉借百億元左右才能平衡預算，最後未滿一年短期公共債務又歸零，因此市民真正需要了解的是，陳其邁任內整體債務究竟增加還是減少。
依陳麗娜在議場提出的數據，她指出，高雄一年以上公共債務約2181億元、未滿一年短期公共債務為零，自償性公共債務約921.5億元，合計超過3100億元。若從陳其邁任期前後比較，她主張一年以上公共債務雖然下降，但自償性債務增加，合計後約增加230億元。
陳麗娜並將增幅換算，指稱相當於每名高雄市民增加約8500元負擔；若以整體負債計算，每名市民所承擔金額已超過10萬元。她質疑，市府近年債務結構出現從一般預算轉向非營業特種基金的現象，市民不能只看到「還債」兩字，也應了解基金負債。
她進一步指出，高雄五大基金目前總資產約1762億元、負債約898億元，負債占比超過五成，其中捷運相關基金因大規模軌道建設，負債情況尤其受到關注。這些債務同樣涉及銀行融資與利息支出，因此應完整呈現，而不能因為列在基金就排除在市府整體財務之外。
陳其邁答詢時則明確反駁。他表示，從韓國瑜市府到他任內，高雄一年以上公共債務已還本金342億元，「這個是事實」，債務數字都可以接受公評。
陳其邁強調，公務預算債務與自償性基金債務在法律、預算編列及財務性質上原本就不同，兩者不能流用。自償性債務之所以稱為「自償」，就是投資本身具有未來償債來源，例如捷運建設可透過票務及土地開發收益回收，土地開發案也有後續處分及開發收益。
他並以205兵工廠開發為例表示，相關基金雖舉債約251億元，但預期開發收益可超過800億元，不能只看借款數字而忽略相對應資產及未來收益。
陳其邁也拿其他直轄市比較，表示新北、桃園近年因持續興建捷運，自償性債務同樣大幅增加；依他在議場提出的數據，新北增加約800億元、桃園增加約909億元，高雄約增加526億元。他認為，只要城市推動大型捷運與土地開發，自償性基金舉債增加並不等同一般財政惡化。
「不要每次到選舉，就把一年以上債務跟自償性基金債務混淆視聽。」陳其邁語氣轉趨強硬，強調兩者概念與財務架構本來就不同。
陳麗娜則立即反問，「230億元這個數字是假的嗎？」強調她並未否認市府償還一年以上公共債務，而是要求從高雄市政府整體財務角度，將所有實際存在且必須支付利息的負債攤開來接受市民檢驗。
雙方隨後也延伸交鋒《財政收支劃分法》。陳麗娜要求陳其邁未來無論到任何職位，都應繼續替高雄爭取中央財源；陳其邁則回擊，現行財劃法修法結果讓台北市增加最多、高雄在六都增加最少，若認為制度不合理，就必須透過再次修法解決。
一場原本聚焦「高雄究竟有沒有增加負債」的財政質詢，最後一路延燒到自償性基金、捷運建設與財劃法，也讓陳其邁卸任前的高雄財政成績單，再度成為議會攻防焦點。
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