【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】高雄半導體產業快速發展，台積電先進製程陸續布局，卻可能因財政分配制度失衡，面臨城市建設資源不足的困境。高雄市議員林智鴻今（12）日在市政總質詢中指出，《財政收支劃分法》修法未充分考量高雄長期承擔的工業污染、環境負擔與城市發展需求，質疑加計中央計畫型補助款變動後，高雄兩年實質財政資源恐減少約400億元。他更提出爭取台積電及大型企業總部南移高雄的構想，呼籲從制度改革與產業布局雙管齊下，翻轉南北財政資源失衡。
林智鴻指出，高雄長期是台灣重要的工業生產基地，許多企業將工廠設在高雄，總公司卻登記於台北，造成地方承擔生產與環境成本，財政分配利益卻未必能相對反映地方貢獻。
他表示，現行財劃法分配公式中，營利事業銷售額占30%、人口占45%，兩項合計占75%，但高雄承擔的工業污染、環境負荷、長者人口比例及城市基礎建設需求，卻未獲得充分考量。
林智鴻認為，當企業總部集中台北，即使工廠實際位於高雄，相關分配指標仍可能使資源向北部集中。長期下來，台北財政資源持續增加，其他承擔產業生產責任的城市卻可能陷入建設財源不足的困境。
他指出，依其質詢資料估算，高雄因財劃法及中央計畫型補助款變動，兩年實質財政資源減少約400億元，對未來公共建設、交通發展及地方財政形成重大壓力。
林智鴻質疑，財劃法修法由立法院藍白多數主導，卻未充分納入各縣市不同的產業條件與環境負擔，讓高雄在產業快速發展之際，仍可能面臨財政分配不合理的問題。
他進一步提出，若短期內財劃法難以完成合理修正，高雄是否應積極爭取台積電將企業總部設在高雄，並吸引更多大型企業總部南移，讓生產基地與企業決策中心逐步整合。
林智鴻表示，台積電已在高雄布局先進製程，高雄正成為台灣半導體產業重要生產基地，未來若能進一步吸引企業總部及相關研發、管理機能進駐，將有助強化產業聚落，也可能改善長期以來總部經濟集中北部的現象。
他認為，高雄不能只成為企業設廠的地方，更應成為企業決策、研發及國際營運的重要城市，才能真正提升城市競爭力。
陳其邁市長答詢表示，財劃法仍有持續修正的必要，分配權重應重新調整，讓不同縣市的產業條件、人口結構及財政需求獲得更合理的反映。
陳其邁指出，高雄近年持續吸引產業投資，部分企業也逐步調整相關營運布局，但財政制度仍應從公平分配的角度檢討，不能讓產業發展城市承擔大量建設成本，卻缺乏足夠財源。
陳其邁也提及，財劃法及中央補助調整，已影響高雄捷運等重大公共建設的財務規劃。以捷運建設而言，今年中央相關經費短差約103億元，明年約33億元，合計約136億元，恐增加地方財政負擔，甚至影響後續工程進度。
林智鴻強調，高雄產業發展正處於關鍵時刻，財政公平不只是分配多少經費的問題，更關係到未來城市能否持續投資交通、教育、公共設施及產業環境。
他呼籲中央與地方重新思考南北資源配置，讓高雄不只是台灣半導體製造重鎮，也能成為企業總部、國際人才及產業決策的重要基地。
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